Проект директивы Евросоюза об НДС

11.07.2010 Европейской комиссией опубликован обзор проекта директивы об общеевропейской системе НДС.

С самого начала вопросам гармонизации косвенного налогообложения в ЕС уделялось пристальное внимание, так как именно расхождение в регулировании косвенного налогообложения, по мнению основоположников европейской интеграции, представляли собой существенную преграду на пути свободного передвижения товаров, работ и услуг.

Основные черты европейской системы НДС определены директивами Совета ЕС, принятыми в разные годы. Среди них особое значение имеет 6-я директива от 17 мая 1977 г., установившая единую базу для исчисления НДС. Под этим понимается свод общих правил, которые определяют объект налога, метод расчета налоговой суммы; место, где сделка подлежит обложению; случаи невзимания данного налога; порядок вычета НДС, уплаченного на предыдущих стадиях реализации, а также освобождения от него экспортных товаров и обложения импортных.

В июле 2010 Европейской комиссией опубликован обзор нового проекта директивы об общеевропейской системе НДС. Директивой устанавливается минимально допустимая ставка НДС в Европе на пять последующих лет. Так, в соответствии с директивой, до 2015 года минимальная ставка НДС в ЕС составит 15%. Этот уровень соответствует ныне действующему, установленному до конца 2010 года. Что касается верхнего предела ставки НДС, то на законодательном уровне он не установлен. Сниженная ставка (не мене 5 %) может применяться только отдельным товарам и услугам, таким, как продовольствие, фармацевтические товары, и медицинское оборудование, книги газеты и некоторые другие.

Традиционно страны-участники ЕС ориентируются друг на друга и избегают чрезмерного завышения уровня налогообложения относительно остальных стран. Таким образом, на практике уровень НДС в Европе не превышает 25%.

Фактические ставки НДС в странах-членах определены национальным законодательством с учетом директив Совета ЕС, и уровень налогообложения варьируется от страны к стране. В Великобритании стандартная ставка НДС с января 2011 года будет повышена с 17.5% до 20%. В Швеции, Венгрии и Дании стандартная ставка составляет 25%. Из всех стран Евросоюза наиболее низкие уровни НДС установлены на Кипре и в Люксембурге, где стандартная ставка составляет всего 15%.

Территория применения норм налогового права Европейского сообщества в сфере косвенного налогообложения ограничена европейской материковой территорией ее государств-членов, за некоторым исключением (например, в Гибралтаре отсутствует НДС).

Что же касается в общем, то в предложениях по гармонизации законодательства стран-членов в налоговой сфере Европейская Комиссия всегда высказывается за сближение ставок НДС в той мере, в какой это необходимо для ограничения риска искажения условий конкуренции.